智库解读2022年中心一号文件丨我国县域经济研讨中心

发布时间:2022-07-01 12:48:37 来源:od体育app

  行将迎来95岁华诞的我国农业大学经济办理学院,承续我国知识分子数千年来从未隔绝的深重的家国情怀和“匡扶时政”的担任精力,秉持“厚中博外、知理饯别、立德育才、济农泽业”的育人理念,遵从学科建造国际化、决议计划咨政本土化的思路,构成了一系列具有严重影响的理论研讨效果和方针咨询陈述,充沛发挥着人文社科智囊和智库的效果。

  截止现在,学院具有3个省部级研讨基地、7个校级研讨安排、14个院级研讨安排,这些研讨安排不断探究树立人文学科特征的研讨团队,先后获得过我国智库咨政建言“国策奖”,在发挥智库效果中成效显著,入选过我国智库索引(CTTI)来历智库等,在社会上具有重要影响力。

  当时国际正面对百年未有之大变局,我国行将敞开全面建造社会主义现代化国家新征途。展望未来,各研讨安排将以“国之大者”为主攻方向抓好方针咨询研讨,以高质量效果为导向更好服务中心决议计划,为服务国家战略做出新的更大的奉献。

  2022年中心“一号文件”业已公布,各研讨安排结合研讨特征撰写了相关剖析,本专栏将连续推出,以展示经管学院同仁的才智与考虑。

  2月22日,《中共中心国务院关于做好2022年全面推动村庄复兴要点作业的定见》(即2022年中心一号文件)发布。我国农业大学我国县域经济研讨中心结合中心研讨特征,对2022年中心一号文件进行了解读。

  这是最近在学习2022年一号文件基础上对村庄复兴中县域经济及城乡交融的收拾和考虑。2012年以来,国家重视展开县域经济对三农方面的效果,但用3节标题和多节篇幅安置县域经济及办理是历年一号文件所没有的,足见对县域经济的重视。本年一号文件清晰县域工业、县域消费、县域统筹的在村庄复兴中特别重要效果,对强化县域办理提出清晰要求,我国农业大学县域经济研讨中心多年致力于这一范畴的研讨,出书县域经济丛书10部,提出一系列方针主张,在全国有影响力。

  1980年前后-1985年前后,特别1982到1984年这三年粮食总产量年均添加率为7.83%,农人造田。

  1986年前后-1997年前后,1995年乡镇企业占我国工业半壁河山,农人造厂。

  1993年前后-现在,1000万/年净流出量,2021年约3亿,农人造城。

  2021年我国人均GDP超1.2万美元,从计算的均匀数字看,我国快速殷实了,但,兴旺与殷实不同。我国还不是兴旺国家,还不是社会主义的现代化国家,原因是区域、作业、城乡、人群、作业间的距离太大。

  我国的基尼系数改变:1978年我国的基尼系数为0.317,2000年开端跳过0.4(国际上用的)警戒线年我国的基尼系数现已达到了0.496,2010年0.481,2012年0.474,2014年0.469,2016年0.465,2020年0.45,低收入人口首要会集在村庄、西部。

  处理距离过大的要点和难点在村庄,在农业,在西部,从行政区域或概念上讲,在县域。

  县域经济便是指在县域行政区划的地域范围内,依托县城和中心镇,以广阔的村庄为内地,以县级政府为调控主体,以商场为导向,优化装备资源,协调展开一二三工业,具有地域特征的经济形状。

  从县(区)的特征看,县域很重要:权利较完好、巨细较适宜、天然较共同、城乡较亲近;从前史经历看:郡县治,全国安;从现在国家方针看,国家已决议,村庄复兴套用扶贫攻坚经历,中心统筹,省负总责,市县执行,县域的归纳办理才能显得特别重要。

  城乡交融便是城乡一体化,首要包含,工业一体化:龙头,集群、立异;消费一体化:总量、结构;要素的一体化:土地、本钱、人才、科技等;社会保证一体化:人口、作业、社区、养老、教育等;省直管县系统下的村庄、乡镇、县镇、城市展开等。

  1.江苏形式:发挥市县中心乡镇的引领效果,构成城市工业带动工业链、促进村庄作业、添加村庄人口收入的形式。

  2.广东形式:依托区位优势,大力展开两端在外的科技密集型、本钱密集型和劳作密集型工业。

  3.浙江形式:展开专业化商场,开辟国表里商场,大力展开民营经济,走工业集聚、块状经济、复兴镇\县\市州\省域的路途。

  集群是完成城乡工农交融的途径之一:削减污染或有利于处理污染,有利于小乡镇展开与城乡统筹,促进科技进步,简单构成商场,下降作业运送成本,有利于构成企业家精力,促进创业、作业与消费。

  4.河南形式:展开农产品加工业,安稳农产品出产基地,完成县域的产城交融大农业推动形式。

  展开县域经济,促进城乡交融,城市村庄需求协同协作,区域间发挥优势,工业与消费协作。

  实践中(2020年)县域经济不同极大。百强县中,东部区域占90%,中西部总占比缺乏10%,而这些也是省会周边县市或资源大县等。

  一号文件(十七)节提出,大力展开县域富民工业。支撑大中城市疏解工业向县域延伸,引导工业有序梯度搬运。大力展开县域范围内比较优势显着、带动农业村庄才能强、作业容量大的工业,推动构成“一县一业”展开格式。加强县域底层立异,强化工业链与立异链交融。加速完善县城工业服务功用,促进工业向园区会集、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇展开专业化中小微企业集聚区,推动要点村展开村庄作坊、家庭工场。在全国一盘棋的战略下,分区照料,发挥优势,是区域经济的根本思路。

  1.东部兴旺区和大都区县域特征与特征工业展开指向。这些当地消费规划大,财务支撑强,科研院所多,国际沟通多,工业龙头要点放在品牌推行、消费,村庄要点放在基地建造。工业上要点放在农畜产品终端消费营销(餐饮、商场、净菜、仓储、冷库、冷链物流、配送),推动参观休闲都市农业建造。

  2.东北县域特征与特征工业展开指向。出产与消费协同,推动米、豆、奶出产、加工、仓储、物流运送、品牌树立工程。

  3.中部县域特征与特征工业展开指向。做好大宗农产品出产、工业集合区建造,推动协作经济安排与出产服务系统建造。

  4.西部县域特征与特征工业展开指向。有条件地推动西部特征农(果、杂粮)、牧(牛羊及小动物)、药(藏、蒙、热药等)、旅行(少损坏或零污染)和村庄工匠,特征工艺等展开。

  园区化:树立展开示代工业园。园区主导工业规划研讨。在园区内,服务企业,使企业做大做强做长。

  品牌化:做强本地品牌,包含1-2-3工业链中相关的产品和服务。通过树立出产系统、工业系统、运营系统、投融资系统以及危险保证系统,强化第一工业。

  科技化:树立农业工业互联网系统:推动数字化农业以及农产品追溯;农业电子商务渠道,供应出产、流转、买卖等服务。

  小农与服务社会化:社会化出产服务系统,配方上肥水肥一体化、无人机植保,关键环节的机械化和智能化 国家方针推行工程。

  绿色化:如利用好秸秆资源;种养结合:未来展开的要点,禽蓄废物利用,展开循环生态农业。碳汇2030VS2060,如利用好秸秆资源;种养结合:未来展开的要点,禽蓄废物利用,展开循环生态农业。

  交融:1-2-3工业交融:完成工业链上的交融,空间上的交融;完成产村一体化、园区一体化。

  一号文件(十八)节提出,加强县域商业系统建造。施行县域商业建造举动,促进村庄消费扩容提质晋级。支撑大型流转企业以县城和中心镇为要点下沉供应链。加速施行“互联网+”农产品出村进城工程,推动树立长时刻安稳的产销对接联络。推动冷链物流服务网络向村庄延伸,整县推动农产品产地仓储保鲜冷链物流设备建造,促进协作联营、成网配套。支撑供销协作社展开县域流转服务网络建造进步举动,建造县域集收集配中心。

  潜力巨大:县域消费是“双循环”的重要通道。在“双循环”新展开格式下,疏通表里循环通道成为国民经济展开的燃眉之急。第六次全国人口普查数据显现,我国县域人口达8.154亿人,占全国总人口的比重为61.8%,这些巨量的县域人口是未来消费添加的潜力地点。

  区域不同大:县域是一个本地化颜色浓重的商场,所谓“十里不同风,百里不同俗”,独具当地特征的县域文明,也催生了各式各样的消费文明。

  不合理消费:爱面子、重情面联络;对住宅(自建)的不妥消费;红白喜事的大操大办。

  把县域作为统筹村庄商业展开的重要切入点,充沛发挥商场主体效果,支撑改造进步县城商业设备,促进县村庄商业网络连锁化。

  鼓舞企业开发合适农人需求的产品和服务。支撑村庄民宿、休闲农业等展开,招引城市居民下乡消费。

  加速推动基地农产品质量进步和标准化出产,支撑建造产地专业商场,扩展村庄电商掩盖面,促进农户与乡镇商场有用对接。如预制食物工业集群

  完善对县域商业设备建造的用地、金融等方针支撑。这些在本年一号文件中有所杰出。

  一号文件(二十五)节提出,加强根本公共服务县域统筹。加速推动以县城为重要载体的乡镇化建造。加强普惠性、基础性、兜底性民生建造,推动根本公共服务供应由重视安排行政区域掩盖向重视常住人口服务掩盖改变。加强乡镇便民服务和社会作业服务,施行村级归纳服务设备进步工程。健全分层分类的社会救助系统,实在保证困难农人群众根本日子。健全底层党员、干部关爱联络准则,常常看望空巢白叟、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱维护作业网络。

  按全国人口普查数据显现,我国县域人口达8.154亿人,县域内,县域经济的中心城市(大部分县域加东中部区域的中心镇),约有3000个。每城可容约15万人,约4.5亿人,占县域人口的50-60%,很多的村庄包容别的的县域人口,约4亿人口。

  对村庄的知道需求有前瞻认识。村庄永久存在,只不过数量、形状、结构、功用会有改变。据调查,村庄一直处在新房建造之中,随时随地都可以看到建房工地。因为家庭对房子需求的时刻不同,盖新房的时刻也不相同。假如这一家庭没有断续(家庭有儿子且没有进入国家的正式职位),那么这一家庭的更新或建造新房子的周期约19年,再加上一些村庄的规划改变和攀比心思等要素,这一周期实践上约16年。

  村庄住宅消费两层糟蹋。农人辛苦劳作的堆集绝大部分用于建房。建房、结婚后根本不在家寓居,再花钱在城市里租房。因为长时刻无人寓居,房子的实用性显着下降,构成多方面的糟蹋。

  一级、二级较好城市(镇)周边涉农区域的要点使命:垃圾处理及环境办理,村改居办法与后遗症应对,土地及房产点评,门面房的增值、产权胶葛,失地而无作业人员的日子保证问题,社会安定办法。

  乡集及中心村的要点使命:寓居功用,出产功用,人口搬运到乡镇,人口在削减,要点处理宅基土地的总量不增问题,空心村土地收拾与置换,出产功用与寓居的分区,秸杆等出产、日子垃圾处理、添加基础设备建造与管护。

  山区边沿村和危险区域的村庄的要点使命:关于处于危险区域的村庄,将村庄归纳防灾的要求作为村镇规划的重要内容。留意一些洪水、滑坡、泥石流、森林火灾等或许带来的危险。

  前史文明村镇的要点使命:摸清古村落内前史街巷、传统民居、战役故事、文物古迹的布局、规划和保存情况,对村庄非物质文明遗产进行收拾。处理好维护与展开的联络。

  2022年一号文件很多节段,提出展开县域经济的办法,如强化村庄复兴金融服务。对安排法人在县域、事务在县域、资金首要用于村庄复兴的当地法人金融安排,加大支农支小再借款、再贴现支撑力度,施行愈加优惠的存款准备金方针。支撑各类金融安排探究农业村庄基础设备中长时刻信贷形式。

  完善市县党政领导班子和领导干部推动村庄复兴战略实绩查核准则,鼓舞当地对查核排名靠前的市县给予恰当鼓励,对查核排名靠后、履职不力的进行约谈。执行各级党委和政府担任同志村庄复兴联络点准则。

  我国农业大学我国县域经济研讨中心(China Center for County Region Economy Research, CCCRER)是为习惯我国经济转型、社会转轨、底层政府办理系统革新,进步我国农业大学归纳服务才能而建立的一个集学术研讨、方针咨询、实务训练的研讨安排。本中心采纳开放式安排架构,其成员来自以我国农业大学经济办理学院为主多个院(所),为学术研讨、政府决议计划及商业安排咨询供应一个沟通的渠道,为我国底层政府供应方针、理念、技能、融资、人才、办理方面的服务。

  首要工业展开周期及波峰波谷研判;主导工业挑选办法与模型的习惯性改造,主导工业培养建造;经济带(流域)研讨(黄河、长江经济带);首要农资及农产品国际及国内运送贮备最优模型;数字团体产权及买卖办理。

  工业集合与集群园区规划与规划;工业链与循环经济;村庄游及休闲农业、都市农业规划;龙头企业结构调整与工业晋级计划,企业科技立异与使用;中小企业融资。

  省直管县系统下出产要素装备问题研讨;区域工业展开规划与社会展开五年规划;农人收入与日子质量进步计划;村庄工匠选育与工业协作;农人教育训练与活动;协作医疗计划与比较;养老形式;脱贫与村庄复兴对接对策;底层安排建造。

  不同资源条件下乡镇化路途研讨;乡镇化布景下的村庄演化研讨;农人乡镇化途径规划;城乡要素的统筹规划;空心村土地收拾研讨。

  中心担任人及几位首要研讨者是中心安排部县域经济专题训练教授,在中共中心党校、国家行政学院、延安干部学院、井冈山干部学院、浦东干部学院对全国一切的涉农的约5800县(市、区、旗)委书记、县(市、区、旗)长正职进行训练,对县域经济展开的理论与实务有必定的把握,取得过杰出的成绩,点评很好。

  担任人在30多年的教育科研作业中,以教师、咨询师、专家、政府代表、游客的等各种身份,造访了1000多个县市旗和农场企业,做了很多的比较研讨,把握了较多的实践资料。一起,为一些县市做工业展开参谋,供应社会经济展开规划,规划一些工业项目,策划一些工业论坛,训练了大批公务员和企业办理人员。

  此外,中心的部分首要研讨人员是多个当地政府参谋,便于理论与实践的充沛交融,完成研讨效果的转化使用。

  郡县治,全国安。通过数年的长时刻研讨堆集,县域中心安身我国农业大学特征学科优势,以小标准(市、县、镇级)的区域经济研讨为首要研讨目标,在县域农业工业展开、县域精准扶贫脱贫、县域农业园区建造、县域村庄社会办理、空心村办理、涉农企业办理、城乡统筹展开等方面已构成了多个研讨效果,开始打造了极富农大特征的县域经济理论研讨系统,并为多个县域展开供应了智力支撑。

  中心研讨人员在最有影响力的《办理国际》、《我国软科学》、《我国农业经济谈论》、《我国村庄经济》、《农业经济问题》等展开相关的高等级学术论文,在国内高等级会议上宣布主题陈述,递送研讨陈述并构成方针创设。

  我国农业大学经济办理学院教授、博士生导师,中心安排部专题主讲教授,清华大学、人大客座教授,国家“三化同步”战略研讨首席专家,我国农业企业办理研讨会理事长,农业作业作业教指委委员,我国农业专家参谋团成员,我国农业工业化学会副秘书长,省市政府的经济参谋和相关部委的专家,北京市优秀教师。

  贾大猛,高档经济师,我国现代农业工业园区方针倡导者、规划师,担任农业工业园区及规划。

  2. 张正河 谭向勇等 县域村庄工业结构调整与资源装备 科学出书社 2005年

  3. 张仲威 张正河等6人 村庄展开规划60年 我国农业科技出书社2012年

  4. 崔长彬 张正河 河北省县域经济分异规则研讨 我国农业大学出书社2015年

  5. 张海姣 张正河 我国县级乡镇展开的空间问题研讨 我国农业大学出书社2015年

  6. 贾大猛 张正河 大都市市郊生态农业展开研讨 我国农业大学出书社2015年

  7. 张丽阳 县级财务支农结构演进:分权与转型 我国农业大学出书社2015年

  10. 贾大猛 张正河 县域现代农业规划理论与实务 我国农业大学出书社2018年

  11. 崔长彬 张正河 县域金融扶贫的田东经历 我国农业大学出书社2018年

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