城乡一体化开展的考虑--理论

发布时间:2022-07-05 03:21:29 来源:od体育app

  城乡一体化是经过城乡统筹,优化资源装备,促进城乡经济社会全面和谐可持续开展的进程,其首要内容包含统筹城乡土地使用、统筹城乡工业开展、统筹城乡根底设备和公共服务、统筹城乡劳动工作、统筹城乡社会办理,促进公共资源在城乡之间均衡装备,出产要素在城乡之间自在活动。可见,城乡一体化便是社会开展由二元状况向一元状况的过渡进程。开展经济学理论认为,改动城乡二元结构,在经济上应该经过工业化改造传统农业部门,在社会开展上应该加大对村庄公共产品的供应,缩小城乡之间的公共产品消费距离。可是,城乡一体化并不是工业的同质化,也不是公共产品的共同化。因此,怎么对传统农业部门进行改造?怎样供应适合的村庄公共产品?应该在充沛尊重经济开展规律的根底上,统筹区域工业比较优势和公共产品特征。

  首要,统筹城乡工业开展有必要充沛表现城乡工业优势,构成工业优势互补和工业之间的良性循环,防止低水平的重复建造和工业同构。一般来讲,城市因为其外部规划经济和商场规划而具有显着的集聚效应,资源使用功率高,相应的,人力本钱水平较高,是人才的集聚中心。这就决议了城市是技能和研制的发源地、是常识集聚和传达的中心,因此,城市经济愈加表现出本钱密布和常识密布的工业产品特征。而村庄与此构成鲜明对比,一方面外部规划经济不明显,另一方面人力本钱水平较低,且劳动力相对充裕,所以在工业开展上其劳动密布型的工业更具优势,一起,因为农业的根底位置以及现代农业越来越表现出“工业化”的特征,因此,村庄工业开展应该首要发挥农业工业的比较优势,如养殖业、设备农业、食物加工、食物物流、有机农业出产、农家旅行、农超对接等等。

  其次,在公共产品的供应上,应充沛考虑公共产品的规划特征,重视其门槛效应。公共产品包含根底设备和公共服务,具有天然独占的特征,固定本钱投入非常大,运转本钱相对较少,因此,有必要有足够大的商场规划才可以分摊其贵重的固定投入,这就使公共产品的供应有一个“门槛效应”。假如达不到必定的商场规划,公共产品的供应便是无效的,或许表现为使用功率低下,或许表现为供应的财政负担非常大。我国的新村庄建造进程中就曾呈现这样的困惑:村庄修建了完善的根底设备,但其使用率很低;村庄居民急需的养老、教育、医疗等公共事业和设备,因为村庄的涣散和商场的琐细而无法较好地供应。这也正是城乡公共产品不同的首要表现和处理的困难地点。咱们认为,村庄公共产品的供应有必要考虑两个方面:一是其适用性,有必要考虑村庄居民的消费需求,一般来说,教育、医疗、养老、供水是村庄急需的公共产品;二是公共产品供应的门槛效应,便是说,村庄公共产品的供应有必要根据必定的人口规划,这就需求人口的相对集聚。

  首要,大力开展现代农业可以有用助推城乡一体化进程。现代农业是以规划化、工业化和规范化为首要标志,是用现代工业技能和工业运营理念对传统农业的改造,触及一、二、三工业的工业链延伸。现代农业的开展不仅是传统农业出产方法的改变,也是对农业微观运营主体的再造。在犁地和人口的两层束缚下,虽然未来中国的农业运营主体不会构成发达国家的大型农场,可是,必定会开展成根据适度规划运营的家庭农业。这意味着,村庄居民将大规划分解,村庄将发生需求非农工作的劳动力。在大中城市工作吸纳才能有限的布景下,劳动力的就地搬运无疑是有用的弥补途径。另一方面,现代农业的开展必定构成农业工业集聚和工业集群,构成很多的非农工作岗位,然后可以吸纳更多的村庄劳动力。可见,以工业化和规划化为首要特征的现代农业有助于推动城乡一体化进程。

  其次,村庄社区可以为城乡一体化均衡开展供应有用的开展渠道。一方面,村庄社区是依照城乡一体化规划构建的新型村庄寓居区域,打破了原有天然村庄的约束,构成必定规划的人口集聚,可以从根本上战胜公共产品供应的门槛规划,然后使公共产品的供应具有可行性。另一方面,村庄社区的开展和建造,有助于完成农人土地财物的本钱化,添加农人的财物性收入,便于引导小规划农户从传统农业出产中逐渐退出,然后有助于推动以规划化、工业化为首要特征的现代农业。

  简而言之,在华夏经济区区域开展战略下,现代农业开展和村庄社区建造的交融,既保证了粮食出产与现代农业的开展,发挥了区域比较优势,又满意了为村庄地区供应公共产品的门槛要求,有助于推动具有区域特征的城镇化进程,因此,构成了华夏经济区城乡一体化的建造形式。这一形式的根本特色可归纳为如下三点:

  榜首,村庄社区是城乡一体化的可行方法之一。城乡二元的首要标志表现为公共产品供应的不同,可是,公共产品的供应又是以必定规划的需求为根底的,村庄社区建造是满意村庄公共产品供应最低规划门槛的有用形式。

  第二,现代农业和粮食出产应成为村庄社区化开展的工业根底。村庄社区建造不是盲目的人口集聚,也不是单纯地开展农业工业园区或许构建类同于城市的工业结构,而是根据农业工业化根底上的人口集聚和劳动力搬运。

  第三,村庄社区与现代农业的交融开展有助于激活村庄土地的财物价值。土地财物不仅是土地资源价值的表现,更是社会经济开展的成果和社会制度规划的产品。因为公共产品的供应,村庄社区居民的房产价值将被激活并闪现,添加农人的土地财物,在此根底上,城乡土地统筹规划、农地流通、农业的适度规划运营以及村庄劳动力搬运等系列问题便可方便的解决。5

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