以“人”的融合促县域内城乡融合

发布时间:2022-08-09 12:21:05 来源:od体育app

  近来《求是》杂志宣布习总书记重要文章《坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重 举全党全社会之力推动村庄复兴》,文章着重要把县域作为城乡融合开展的重要切入点,推动空间布局、工业开展、根底设备等县域统筹,把城乡联系支配优点理好,一体规划、同时推动。要赋予县级更多资源整合运用的自主权,强化县城归纳服务才能,把乡镇建造成为服务农人的区域中心。

  近年来,跟着农村人口不断向县城和中心城市搬运,城市化、乡镇化依然是我国社会开展的主要特征趋势。2022年1月国家统计局数据显现,2021年年底,我国乡镇常住人口到达91425万人,比2020年年底添加1205万人;村庄常住人口49835万人,削减1157万人。可见,在城乡社会急剧转型和加速融合的时代背景下,加速县域范围内农业搬运人口的市民化,仍旧是“十四五”期间我国乡镇化和城市化战略的实践要点,也是破解城乡开展不平衡不充分问题,完结城乡共同富裕的底子着力点。

  要加速完结农业人口就近城市化、市民化,首要有必要充分发挥县城的集聚效应和辐射功用。县城是沟通大城市和村庄社会的根本空间单位,也是城乡融合开展的重要过渡带和接合部,要在原有建成区根底上,优化功用区结构布局,构成结构优秀的空间样态。从进步县城空间承载才能下手,不断优化农业搬运人口市民化的空间布局,将县城逐渐分解为彼此相关的功用单元,推动功用区相对会集。当时,农村人口向乡镇会集是大趋势,县城空间改造和空间结构重塑,既可以完结县城提质扩容,完结农人出产、日子空间的开始搬运和社会身份的改变,又能够在心思层面上提高农人对县城的认同感和归属感,为其真实融入城市社会供应空间保证。

  推动公共事业县村庄统筹,是加速完结农业搬运人口市民化的要害。现代社会,公民的根本生计和开展需求,越来越离不开高品质的公共服务供应,特别是跟着城乡社会流动性日益增强,城乡二元系统构成的公共服务的属地办理准则,以及“大城市—县城—村庄”的差序供应格式,现已不能彻底习惯实际社会开展的需求。在农业搬运人口就近市民化的时代背景下,既要保证原有乡镇居民的根本公共服务不受影响,又要保证农业搬运人口的根本公共服务需求,就有必要安身县城根本公共服务水平,分过程、分阶段提高县域公共服务供应才能。将县域内公共服务作业的要点聚集到城乡居民最关怀、最直接、最火急的义务教育、医疗卫生和劳动就业等需求上来,加大各级财务对县城根本公共服务的支撑力度。经过优化财务支出结构,首先完结县域范围内根本公共服务的同享性、兜底性、普惠性供应,从而为农业搬运人口供应高质量、均等化的公共服务。

  此外,要依托现代科学技术,赋能城乡融合开展。充分利用数字化、信息化、智能化等手法,提高县域根底设备归纳保证才能,为县域内城乡居民的作业、日子、学习、出行供应愈加自动、交心、高效、便当的体会。安身县城和村庄社会根底设备供应的详细距离,以杰出根底设备建造的灵通度、畅通性为基准,在县域范围内加速构建智能高效、结构优化、经济适用、安全安稳、敞开同享的现代化根底设备系统。从县城交通运输系统建造、信息通讯系统建造、能源供应系统建造、水利系统建造、防灾减灾系统建造、自然生态系统建造等下手,全方位、宽范畴建立智能化的根底设备归纳服务渠道,强化硬件设备建造,为县域范围内“人”的融合开展供应物质保证。

  乡镇和村庄是互促互进、共生共存的。尤其是在县域空间内,城乡社会结构的同质性较强、联接性显着,无论是社会沟通仍是物质沟通都较为亲近,具有空间上的互补性和兼容性。推动城乡融合开展见实效,有必要要以“人”的融合开展为根底,推动县域内城乡社会各类资源要素的互动融合、协同装备,加速构成县村庄功用联接互补的建管格式。

  (作者:常明杰,系山东省中国特色社会主义理论系统研究中心省委党校基地研究员)

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