加速推动城乡一体化开展

发布时间:2022-07-01 01:49:50 来源:od体育app

  习总书记着重指出:“城乡开展不平衡不和谐,是我国经济社会开展存在的杰出对立,是全面建成小康社会、加速推动社会主义现代化有必要处理的重大问题。”《国务院关于支撑山西省进一步深化变革促进资源型经济转型开展的定见》要求我省经过变革树立健全城乡一体化开展的系统机制和方针系统,这是贯彻执行党的十九大精力和习总书记关于城乡一体化重要论说的战略部署,也是山西转型开展、全面完结小康和现代化方针的迫切需要。

  城乡一体化是全面建成小康社会、加速推动社会主义现代化的必定要求。党的十八大以来,习总书记就城乡一体化开展屡次宣布重要讲线次团体学习时,习总书记指出:“推动城乡开展一体化,是工业化、乡镇化、农业现代化开展到必定阶段的必定要求,是国家现代化的重要标志。”他着重,要树立城乡交融的系统机制,把工业和农业、城市和村庄作为一个全体统筹策划,促进城乡在规划布局、要素装备、工业开展、公共服务、生态保护等方面彼此交融和一起开展。党的十九大进一步提出施行村庄复兴战略,树立健全城乡交融开展的系统机制和方针系统,让广阔农人相等参加现代化进程、一起同享现代化效果。习总书记关于城乡一体化的重要论说,是对城乡联系进入新的开展阶段的精确掌握,是以人民为中心完结公正同享开展的新开展观,具有重要的战略意义和实践指导意义。

  城乡一体化是山西处理城乡开展不平衡不和谐、促进城乡高质量开展的迫切需要。从城乡居民收入看,2016年我省乡镇和村庄居民人均可支配收入分别为27352元、10082元,城乡居民收入逐年进步且村庄居民收入增速高于乡镇居民。从公用设备水平看,我省建制镇的燃气普及率为18.42%,污水处理率为12.8%;我省建制乡的燃气普及率为12.4%,日子废物处理率为32.7%;我省行政村燃气普及率为6.47%,日子污水处理率为9%。由此可见,要改进村庄出产日子条件、进步农人的收入水平,就要经过城乡一体化补上农业村庄开展这些短板。

  村庄复兴战略是新时代“三农”作业的总抓手,是城乡一体化的必定选择。贯彻执行习总书记观察山西重要讲话精力,把省委村庄作业会议暨脱贫攻坚会议精力落到实处,既要加速推动农业村庄现代化,又要打好深度脱贫攻坚战。一要安身优势,加速现代特征农业提质增效。促进小农户和现代农业开展有机联接,引导城市工商本钱投入村庄,培养新式农业运营主体,开展规划适度的家庭农场、专业协作社、股份协作社以及跨区域、跨工业的联合社、龙头企业,推动村庄一二三工业交融开展,进步小农户组织化程度,进步农业机械化水平,有用添加农人收入。二要把深度贫穷村整村搬家和矿区生态管理搬家作为农人安稳脱贫的底子支撑。“十三五”期间,山西要完结3350个深度贫穷自然村90万贫穷人口的搬家使命,一起要完结采煤沉陷区40万人的管理搬家使命,这就要求咱们要统筹处理好“人、钱、地、房、树、林、稳”等关键问题,保证搬家农人搬得出、稳得住、能致富。

  以城市群为主体构建大中小城市和小乡镇和谐开展的乡镇格式,促进城乡交融开展。一要进步太原都市区的集聚辐射功用,打造具有省际竞争力的区域增长极核,加速建造完善地铁、快轨等交通设备网络,把工业集群布局与乡镇功用完善、乡镇组团空间优化、城乡开展统筹考虑,发挥“龙头”引领效果。二要加速市级中心城市扩容提质和行政区划调整,扩展中心城区行政规模,带动城乡区域一体化开展。三要加强城市与开发区的空间统筹,进步开发区的归纳服务功用,推动周边区域交融开展。

  加强城乡总体规划引领。到2016年底,我省476个建制镇有总体规划的占86%,621个乡有总体规划的占60%,编制村庄规划的行政村占30.2%,自然村占10.4%。为此,咱们要充分发挥城乡规划促进经济社会可持续开展的统筹协谐和归纳调控效果,做好全省市县2035年城乡总体规划修编和省域乡镇系统规划编制,做到一体规划、多规合一,实在处理规划上城乡脱节、重城市轻村庄的问题。一起,规划要从实践动身、量体裁衣,科学掌握村庄的差异性和开展走势分解特征,做好顶层规划,分类施策。要把城乡总体规划与村庄规划、村庄复兴“5+1”专项规划、易地扶贫搬家规划、采煤沉陷区管理规划有机结合,坚持易地搬家与贫穷村进步工程、小乡镇建造相结合,与工业开展扶持办法相配套,构成城乡交融、区域和谐的规划系统,完结城乡规划编制、工业布局、基础设备、公共服务、生态保护、要素装备和准则组织一体化。

  加速农业搬运人口市民化。促进有才能在乡镇安稳作业和日子的农业搬运人口进城落户,是推动以人为中心的新式乡镇化的首要使命。要加强方针立异,完善农业搬运人口市民化财务搬运付出、乡镇建造用地、中心预算内出资与落户数量“三挂钩”机制。执行农业搬运人口的公租房分配和子女义务教育就近入学等方针。整合全省各类人力资源商场和公共作业服务机构,抓好劳务输出基地和劳务输出渠道建造,强化农业搬运人口精准职业技能训练和村庄贫穷劳动力搬运作业免费训练,使农业搬运人口和村庄贫穷劳动力具有获取长时间作业时机和进步收入水平的才能。

  变革完善土地管理准则。盘活承揽地、林地、宅基地,完结“三地”资源核对确权,实在保证大众权益。答应农人以土地承揽运营权入股开展农业工业化运营,鼓舞土地承揽运营权在城乡产权交易商场揭露流通。加速推动整村搬家的宅基地和采煤沉陷区土地复垦使用,对复垦后的土地分类确权到户,赋予搬家农户相应的承揽运营权,并与其他土地享用平等权益。执行好宅基地团体所有权,保证宅基地农户资历权和农人房子财产权,适度放活宅基地和农人房子使用权,完善宅基地退出、补偿、安顿、收益分配等方针。

  立异城乡建造投入机制。从财务资金投入看,2016年我省城市财务性市政公用设备建造保护与管理费用开销196亿元,建制镇建造财务性资金投入1.5亿元,乡建造财务性资金投入3348万元,村庄财务性资金投入4.49亿元。为此,咱们要树立健全财务投入保证机制,加速涉农资金统筹整合,优先保证对城乡基础设备、市政公用设备、公共服务建造的投入。要立异基础设备建造投融资机制,完善政府和社会本钱协作(PPP)价格监管、运营成本核算、政府补助、退出组织、政府接收等环节准则。执行和完善融资借款、配套设备建造补助、税费减免等扶持方针。

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