威望访谈丨推进以县城为重要载体的乡镇化建造——访国家展开变革委规划司有关负责人

发布时间:2022-07-04 01:50:10 来源:od体育app

  中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的乡镇化建造的定见》6日发布。环绕社会重视的问题,记者采访了国家展开变革委规划司有关负责人。

  贵州省龙里县将新式乡镇化建造和村庄复兴展开相结合。( 新华社记者 杨文斌 摄)

  答:推进县城建造对促进新式乡镇化建造、构建新式工农城乡联系具有重要意义。

  榜首,县城是我国乡镇系统的重要组成部分。2021年末,我国乡镇常住人口为9.1亿人。其间,1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右,394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右,县城及县级市城区人口占全国乡镇常住人口的近30%,县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。推进县城建造,有利于引导农业搬运人口就近乡镇化,完善大中小城市和小乡镇协调展开的乡镇化空间布局。

  第二,县城是城乡交融展开的重要支撑。推进县城建造,有利于习惯农人日益添加的到县城作业落户需求,有利于辐射带动村庄展开和农业村庄现代化,有利于强化县城与附近城市的联接合作。

  第三,县城建造是扩展内需的重要引擎。现阶段县城出资消费与城市距离很大,人均市政公用设备固定资产出资仅为地级及以上城市城区的二分之一左右,人均消费开销仅为地级及以上城市城区的三分之二左右。推进县城建造,有利于开辟新的出资消费空间。

  第四,县城建造是公民美好日子的重要保证。完善工业配套设备,有利于培养展开特征优势工业,安稳扩展县城作业岗位。健全市政公用设备,有利于夯实县城运转根底支撑。健全公共服务设备,有利于增进县城民生福祉。完善环境根底设备,有利于进步县城人居环境质量。

  答:要尊重县城展开规律,适应县城人口活动改变趋势,安身资源环境承载才能、区位条件、工业根底、功用定位,统筹县城出产、日子、生态、安全需求,合理确认不同类型县城的展开途径。

  一是加速展开大城市周边县城,支撑坐落城市群和都市圈范围内的县城融入附近大城市建造,展开成为与附近大城市通勤快捷、功用互补、工业配套的卫星县城。

  二是活跃培养专业功用县城,支撑具有资源、交通等优势的县城发挥专业专长,展开成为先进制作、商贸流转、文明旅行等专业功用县城,支撑边境县城完善根底设备。

  三是合理展开农产品主产区县城,为有用服务“三农”、保证粮食安全供应支撑。

  四是有序展开要点生态功用区县城,为维护修正生态环境、筑牢生态安全屏障供应支撑。

  五是引导人口丢失县城转型展开,促进人口和公共服务资源适度会集,加强民生保证和救助搀扶。

  答:培养展开县城特征优势工业。促进县城工业配套设备提质增效,夯实县城工业根底,促进居民就地就近作业和继续增收。增强工业支撑才能,进步工业渠道功用,健全商贸流转网络,完善消费根底设备,强化职业技能训练。

  优化县城市政设备系统。要点完善市政交通设备,进步县城与周边大中城市互联互通水平,健全防洪排涝设备,增强防灾减灾才能,加强老化管网改造,推进老旧小区改造,推进数字化改造。

  强化县城公共服务供应。完善医疗卫生系统,扩展教育资源供应,展开养老托育服务,优化文明体育设备,完善社会福利设备等。

  进步县城人居环境质量。加强历史文明维护传承,打造蓝绿生态空间,推进出产日子低碳化,完善废物搜集处理系统,增强污水搜集处理才能。

  促进县村庄功用联接互补。推进县城根底设备向村庄延伸,树立城乡一致的根底设备管护运转机制。推进县城公共服务向村庄掩盖。

  答:着眼破解县城建造的要点难点问题,完善人口、资金、土地等体系机制和政策办法。

  一是健全农业搬运人口市民化机制,保证安稳作业日子的外来人口与本地农业搬运人口落户天公地道,保证新落户人口与县城居民享有平等公共服务;树立健全省以下财务搬运支授予农业搬运人口市民化挂钩机制、省以下乡镇建造用地添加规划与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩机制。

  二是树立多元可继续的投融资机制,对公益性项目加强地方财务资金投入,契合条件项目可通过中心预算内出资和地方政府专项债券予以支撑;对准公益性项目和经营性项目鼓舞添加中长期借款投进,支撑契合条件企业发行县城新式乡镇化建造专项企业债券。

  三是树立集约高效的建造用地使用机制,保证县城建造正常用地需求。县城建造要合理掌握时序、节奏、过程,演示区域先行是有用方法。2020年以来,国家展开变革委安排会同各区域各部门,在展开根底厚实、财务实力较强、政府债款率较低的一些县及县级市展开县城建造演示作业。下一步在演示作业根底上,及时总结推行典型经历和有用做法,稳步有序推进其他县城建造,构成以县城为重要载体的乡镇化建造有用途径。

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