怎样推动新式乡镇化开展?这是咱们十余年研讨的关键

发布时间:2022-08-09 12:07:19 来源:od体育app

  5月6日,《关于推动以县城为重要载体的乡镇化建造的定见》重磅出台。这也是继2012年党的十八大提出“走我国特征新式乡镇化路途”以及2019年国家开展变革委发布《2019年新式乡镇化建造要点使命》后,再一次从顶层规划层面清晰乡镇化建造的重心和途径。

  归纳而言,县城是乡镇化开展的重要载体,提高县城开展质量,增强县城归纳承载才干,对促进新式乡镇化建造,从而激起国家经济开展潜力具有重要意义。

  正是根据乡镇开展对我国经济全面、平衡开展的重要性,福卡智库早在2008年开端就对县域经济以及乡镇化开展进行深化研讨剖析,并发布了相关系列陈述。

  本文对福卡智库有关乡镇化建造的剖析研判头绪进行整理,以便读者能够对国家方针以及我国乡镇化建造有更全面、深化的了解,并对县域经济开展有一个系统性的掌握。

  在2008年的《新式乡镇化的“命门”?——城市修建进入“灵性”年代》系列陈述中福卡特别强调:

  我国在当下面对着怎样让经济结构由“出资+外贸”向消费平稳过渡以及怎样化解日益突出的城乡两元对立的两大首要难题。

  而乡镇化则作为未来经济的打破口被推到第一线,目的旨在处理曩昔留下的经济结构失衡和城乡二元开展失衡。

  随后在2013年中心乡镇化工作会议初次举行后,福卡便在《新式乡镇化(一)——“四项基本准则”》一文中总结了新式乡镇化开展的“四项基本准则”:

  即坚持商场起决定性效果,更好地发挥政府效果;坚持“人”的乡镇化;坚持“十禁绝”准则;坚持绿色、低碳、才智的乡镇化。

  在后续的《新式乡镇化(二)——小乡镇大开展、大城市缓开展》一文中福卡以为:

  尽管国内小乡镇的开展处在一个“上下两难”的为难方位,但在根底环境、战略定位、人口导入、本身特征等方面的重要支撑下,未来小乡镇开展存在巨大潜力。

  一起,大力推动乡镇化也带来了更多新的商机。《新式乡镇化(三)——职业商机》中预判:

  一方面,在小乡镇吸纳农村人口的过程中,将带动住宅及商业配套服务等需求,从而反映在土地买卖上。而一旦敞开全方位的土地商场化买卖,那就等于再造了一个“暴富的金矿”。

  但另一方面,新式乡镇化不能再走土地城市化的老路,这也意味着曾经靠卖地,现在要靠工业,不同乡镇将培养合适自己土壤的工业,未来“以产兴城、以城聚产”——这种产城联动、交融开展将逐渐造就特征乡镇。在特征化堆集的根底上,逐渐向归纳化开展延伸。

  针对此次《定见》中要点提出的以县城为承载带动县域经济开展,福卡此前也已进行了相关研讨。

  县域经济作为城市经济与农村经济的枢纽,承载着均衡国策的历史使命,是城乡两元问题的落脚点,但是实际中的县域经济打破还面对着一起的难题。

  首要,工业链条短、生态单一使得县域经济“小而散”,难以构成集群效应;其次,开展形式单一、低端化使县域经济的路越走越窄;再者,“空心化”使县域经济难上台阶。

  全体而言,县域经济现在的窘境首要源于自我定位不清,开展没有方向。县域包围的关键是在复杂多变的坐标中认清自己的定位,并掌握县域经济战略包围的中心要素。

  在县域经济开展困于乱局的布景下,2019年福卡剖析《县域经济:困局、变局、破局》系列文章中再次强调了县域经济破局的紧迫性、重要性和必要性:

  在城市转型晋级、城乡一体化与村庄复兴等一系列城乡开展战略推动下,县域作为城乡之间的枢纽,将是添补城乡之间经济开展距离、破局“城乡二元分裂”现状的必然选择,是处理“三农”问题的有用途径。

  而不管当时县域经济开展面对多少窘境,能够必定的是,县域变革实质上是一场统筹和谐城市和村镇开展、消解城乡二元结构的革新,“不管怎样变,变的主基调现已确认”。

  未来县域经济将不再是关闭的“诸侯经济”,“唯有源头活水来”才干激活一潭死水。县域经济的再造更蕴含着我国城市开展的新逻辑和新空间。

  而其间的关键在于能否实现以工业再造、安排再造、金融再造、营商环境再造等为首的十大功用形式再造。

  不过,从提出开展县域经济至今,传统县域开展的途径依靠已遇到瓶颈,难以匹配新的经济形势。在2020年《福卡剖析》的《县域经济的“金山银山”终究在哪?》一文中咱们剖析以为:

  在现在人口大规模活动、区域一体化的推动与全国工业转型晋级等布景下,粗豪的城市化、工业化形式越来越难以为继,县域经济的“金山银山”将在于以生态化消解传统道路的短板,从而与城市化协同开展。

  县域经济的生态化便是构建有用衔接,从而构成好像生命体的有机循环。从全体看,物流链、资金链、人才链等环节打通外部衔接的一起亦将加快洗牌重构;从内部来看,公共服务配套、营商环境等软实力的完善将进一步激起县域本身生机。

  当然,生态化并非追逐均衡开展,而将是在差异化开展中逐渐交融为具有自我迭代调理的有机体。在生态化的县域经济中,县域将成为网络上的一个节点,不断向外产出的一起也能罗致能量,这也是“金山银山”不竭的价值地点。

  在要点开展大城市以“强长板”,仍是开展小乡镇来“补短板”这一长时间以来争论不休的问题上,福卡智库在2020年《福卡剖析》的《以大城市为中心,仍是以小乡镇为网络?》一文清晰提出:

  实际上,城市寻求规模化、中心化,甚至要分个高低质次,是典型的工业经济思想方法。

  进入信息文明年代,原有的思想方法将面对调整。城市之大不在于“数量”上的堆积,而是从“数量”概念转变为“流量”概念,这意味着大城市的“中心”功用现已不再仅仅锚定于城市集聚多少资源,而是更多地重视城市“磁场”的强弱。

  我国的城市化是以大城市为中心与以小乡镇为网络的“双轨形式”进行。长时间来看,小乡镇之于大城市并不是“大鱼吃小鱼”的游戏,而是要构建互利共生的生态系统。

  未来,大城市与小乡镇将经过以功用联系为中心的网格化布局形式,构建“超级生命体”。各方从大的格式站位,进一步结构性分工调整,构成全域化、归纳一体的格式。

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