揭阳市公民政府关于印发揭阳市新式乡镇化“十四五”规划的告诉

发布时间:2022-07-01 12:43:52 来源:od体育app

  《揭阳市新式乡镇化“十四五”规划》现已市公民政府六届109次常务会议审议赞同,现印发给你们,请仔细组织施行。施行过程中遇到问题,请径向市天然资源局反映。

  “十四五”是我国敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的榜首个五年,也是揭阳建造宜居宜业宜游的生机古城、沿海新城,尽力打造沿海经济带上的工业强市的关键时期。乡镇化是现代化的必经之路,是促进高质量展开的重要抓手。加速推动新式乡镇化,既是揭阳加速社会主义现代化建造的重要组成部分,也是揭阳“十四五”期间完结高质量展开的重要支撑。

  本六中全会和中心乡镇化作业会议、城市作业会议精力,依据《国务院关于深化推动新式乡镇化建造的若干定见》《广东省树立健全城乡交融展开体系机制和方针体系的若干方法》《揭阳市国民经济和社会议开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》等文件编制,以促进人的乡镇化为中心,完结高质量展开、高质量日子、高效能城乡交融为导向,首要清楚“十四五”时期揭阳市乡镇化的整体方针、空间布局和首要使命,统筹相关范畴准则和方针立异。

  本规划是《揭阳市国民经济和社会议开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》的要点专项规划,是辅导揭阳市新式乡镇化健康展开的微观性、战略性、根底性规划。规划期为2021-2025年。规划规划为揭阳市全域,疆土面积约5240平方千米。

  新式乡镇化是现代化的必经之路,是稳添加、扩内需的最大潜力地点,是转方法、调结构的重要抓手。在构建新展开格式的大布景下,推动新式乡镇化建造,既有利于进步要素配备功率,激起展开新动能,经过扩展内需促进构成强壮国内商场,也有利于促进城乡交融展开,推动区域和谐展开,也是我市在“双循环”新展开格式加速构成,省构建“一核一带一区”和“双区驱动”效应加速开释、“双城”联动的布景下,抢抓新机会,集合高质量展开,建造宜居宜业宜游的生机古城、沿海新城,尽力打造沿海经济带上的工业强市的要点使命。我市乡镇化正处于快速展开阶段,又面对巨大的表里展开环境改动,有必要精确掌握我市新式乡镇化展开现状和问题,仔细研判新式乡镇化展开趋势特征,掌握规则、顺水推舟,推动我市新式乡镇化健康可继续展开。

  农业搬运人口市民化有序推动。“十三五”期间,揭阳市进一步推动户籍准则革新,全面铺敞开宽要点团体落户约束,简化申办手续,推动非户籍人口在城市落户,规范户籍人口规范化处理,以寓居证为载体推动底子公共服务掩盖未落户常住人口,不断进步市民化水平。2020年,全市常住人口到达557.78万人,常住人口乡镇化率到达50.65%

  乡镇空间整体格式不断优化。城市各功用组团一体化水平、集聚度和辐射才能进一步进步,“一主三副多点”展开格式日益清楚。底子构成“中心城市—副中心城市—要点镇—一般镇”层次分明的等级结构,人口、用地、工业向中心城区、普宁、惠来的中心集聚特征显着。中心城区发挥空铁港归纳交通纽带优势,引进建造一批区域总部和城市归纳体项目,榕江新城开发建造稳步展开,交通、工业等要点项目快速推动;揭阳沿海新区“油、化、气、电”严重项目推动,“一城两园”建造初具规划;普宁大力推动工业转型载体建造,“商贾名城、立异之城”建造稳步推动;揭西坚持绿色展开路途,生态展开演示效果杰出。县城和要点镇稳步进步公共根底设备服务才能,特征小镇建造稳步推动,成功创立1个国家级特征小镇,7个省级特征小镇。

  产城交融展开动力逐渐加强。产城交融方针体系进一步完善,先后出台《揭阳市关于打造先进制作业高地的若干定见》《揭阳市关于推动城市高质量展开的若干定见》及促进工业展开的“1+1+12”方针体系。各产城交融途径建造日趋完善,中心城区“一区四园”配套服务逐渐完善,创立国家级高新区作业稳步推动;揭阳沿海新区“一城两园”、广东普宁市工业搬运工业园区、纺织印染环保归纳处理中心建造成效初显。各级工业园区与中心城区、县城、要点镇的联络更为亲近,严重交通设备、市政配套设备快速完善,产城交融根底进一步夯实。2020年全市出产总值到达2102.14亿元,“十三五”期间年均添加4.2%;人均国内出产总值到达34441元,“十三五”期间年均添加2.0%。2020年全年全市居民人均可支配收入21822元,“十三五”期间年均添加6.0%,其间乡镇常住居民人均可支配收入27066元,“十三五”期间年均添加10.7%;村庄常住居民人均可支配收入16312元,“十三五”期间年均添加7.6%3。

  工业展开方向日渐清楚。2020年规划以上工业添加值520.29亿元,“十三五”期间规划以上工业添加值520.29亿元,年均添加1.9%,工业根底整体较强。工业优势显着,传统优势工业包含纺织服装及其相关工业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、医药制作业等;工业展开动力逐渐多元化,高新技术工业展开水平日益进步,“十三五”期间,十大要点工业园累计引进落户工业项目277个;建造化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心(榕江实验室),新增省级质检站3个、省级工程技术研讨中心38家;累计组织1679家企业施行技术改造,新增高新技术企业135家,新增注册商标7.55万件、专利授权2.57万件;建成运营跨境电商工业园3。

  归纳承载才能显着进步。空、铁、港、高速等严重交通设备带动效果进一步加强。揭阳潮汕机场从4D级晋级为4E级,2020年旅客吞吐量到达528.64万人,稳居中型机场部队;厦深高铁有用运营,梅汕高铁正式注册,汕汕铁路揭阳段、揭惠铁路开工建造,粤东城际轨迹规划建造厚实推动;2020年全市高速公路路程390.39公里3,高速公路密度达7.45公里/百平方公里,居粤东首位,全市完结“县县通高速”;建成运营各类港口泊位44个(其间10万吨级泊位3个),揭阳港口岸扩展敞开已获国务院同意,完结揭阳海港一类口岸零的打破。城乡医疗卫生设备建造水平显着进步,医院数量从2016年的48个添加到2020年的71个,添加47.92%。“十三五”期间建成污水处理设备61座,2020年乡镇污水日处理才能到达79.385万吨,较2018年添加43.42%,2020年乡镇污水日处理才能到达12.855万吨,较2019年添加19.62%;城市日子废物无害化处理率达100%;城市人均公园绿洲面积15.04平方米,添加1.1平方米,城市日子废物无害化处理率到达100%;污染防治逐渐加强,榕江、练江、枫江水质显着好转,空气质量到达优秀天数份额从2015年的93.1%进步到2020年的97.0%。

  城乡交融展开水平显着进步。深化村庄产权准则革新,加速村庄宅基地、团体建造用地运用权及地上房子所有权确权挂号,土地处理革新稳步推动,先后拟定出台《揭阳市征收农人团体所有土地补偿费处理方法》《揭阳市加速推动“房地一体”村庄不动产挂号发证作业计划》《揭阳市区宅基地和团体建造用地“房地一体”确权挂号颁证施行定见》等方针文件,实在保证农人不动产权力。村庄底子公共服务不断完善,底子树立起“城区(镇区)-村庄”两级村庄公共根底服务体系,分级配建校园、医院、农贸商场等底子公共服务设备,至2020年末,共建成规范化村卫生站1245个,共有村卫生室2589个。全力推动村庄人居环境“三收拾三撤除三整治”,截止2020年末,已有3450个20户以上天然村完结村庄雨污分流工程,底子完结洁净整齐村全掩盖,新增全国文明村镇4个、省卫生镇7个、省级卫生村886个,创立美丽宜居村748个、省特征名村3个

  农业搬运人口吸纳才能不强。乡镇化水平在区域中相对较低、添加较慢,2020年全市乡镇化率50.65%,2016-2020年乡镇化率均坐落汕潮揭三市末位

  乡镇空间结构有待进步。中心城区辐射带动才能有限,城市首位度较低,2020年揭阳市的中心城区常住人口为186.36万人,小于普宁市常住人口规划199.86万人1。乡镇空间布局扁平涣散,全市寓居在城市、镇、村庄的人数占总人口的份额别离为25.74%、24.91%、49.35%1,乡镇承载力、招引力有待进步。乡镇间未能构成杰出的功用分工,工业重合度高,联接程度低,专业化建造缺乏。工业用地零散散布,全市0.5公顷以下的工业用地斑块数量达62%。

  乡镇化展开动力单一。揭阳市经济展开和乡镇化长时间依赖于传统工业,但近年增速放缓,2019年全市工业出产总值占区域出产总值的34.8%,较2018年添加0.3%2,对区域出产总值添加的贡献率为4.6%,规划以上工业添加值增速从2015年后开端低于全省均匀水平。工业展开动力缺乏,传统制作业特征功用培养缺乏,工业用地向专业镇集聚,但用地斑块破碎,且首要沿G324、G206、S335、榕江、练江等东西向路途、河流展开,出现“马路经济”、流域经济特征,未能充沛发挥工业集聚效应;工业立异水平不高,2020年揭阳全社会研讨与开发投入占区域出产总值的份额为0.95%,远低于全省均匀水平2.9%。现代服务业展开较为缓慢,作业吸纳才能依然偏弱,如2019年金融业出产总值只占区域出产总值的3.1%,从业人口仅占社会从业人口的1.2%12。

  城市质量建造水平不高。公共服务设备配备缺乏,掩盖率较低、且人均配套面积缺乏。城市生态空间缺乏,绿色根底设备建造相对滞后。慢行交通网络化建造缺乏,人行道占城市路途面积份额仅为16.49%(全省均匀水平22.88%)。存量用地改造动力缺乏,2016-2020年全市存量建造用地供给面积211.23公顷,存量建造用地供给份额仅为7.7%

  根底设备支撑才能有待加强。城市内部路途体系性有待完善,揭阳市城市建成区路网密度为4.3公里/平方千米,与国家8公里/平方千米的要求仍有较大距离。污水处理设备建造水平缓污水处理率有待进步,污水处理设备均匀负荷率90.27%,污水处理率96.04%。才智城市建造相对落后,固定宽带家庭遍及率为69%,低于全省水平(80.5%)。才智交通设备建造、才智市政管网检测设备,才智电线杆、智能充电站、才智泊车等建造没有遍及。

  城市对村庄带动效果仍需进步。村庄工业展开动力不强,乡民人均可支配收入较低,2020年全市村庄常住居民人均可支配收入16312元3,比较全省均匀水平(18818元)仍有较大距离。村庄一二三工业交融展开不显着,深加工才能缺乏,规划以上农产品加工(农副食物加工业)产量占总产量份额仅为3.20%。村庄根底设备配套仍有短板,村庄自来水没有完结全掩盖,部分天然村未完结村村通光纤,高带宽网络展开缺乏。村庄公共服务设备缺口较大,2019年村庄每千人具有村庄医师数仅0.5人2,仅为城市的26%。均匀每村村庄医师人数仅为1.39人,低于全省水平(1.68人)。

  推动以人为中心的新式乡镇化。习总书记在中心财经委员会第七次会议上侧重,“要更好推动以人为中心的乡镇化,使城市更健康、更安全、更宜居,成为公民大众高质量日子的空间”。中心乡镇化作业会议要求,要以人为本,推动以人为中心的乡镇化,进步乡镇人口素质和居民日子质量,把促进有才能在乡镇安稳作业和日子的常住人口有序完结市民化作为首要使命。需求将全面打造以人为本、愈加公正、更为多样、更高质量的日子作为新式乡镇化“十四五”研讨的一项重要使命,精准对接新时期公民大众日益添加的多样化需求,以空间布局优化为引领,以体系机制立异为途径,稳步推动社会处理体系和处理才能现代化。树立全周期处理理念,统筹城市规划、建造、处理,合理确认乡镇规划、人口密度、空间结构,使城市更健康、更安全、更宜居;促进城市与小乡镇和谐展开,建造展开产城交融、职住平衡、生态宜居、交通便当的市郊新城;施行城市更新举动,加强乡镇老旧小区改造和完好社区建造;树立高质量城市生态体系,推动城市生态修正、功用完善工程,强化前史文明维护、刻画城市面貌,建造海绵城市、耐性城市。

  构建高质量展开的疆土空间布局和支撑体系。《中共中心关于拟定国民经济和社会议开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》清楚提出,健全区域和谐展开体系机制,完善新式乡镇化战略,构建高质量展开的疆土空间布局和支撑体系。需求牢牢掌握构建以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新展开格式带来的新机会,牢牢掌握深化推动“双区”建造、“双城”联动带来的新机会,从全省全局和区域整体动身,安身本身功用定位,找准作业着力点和打破口,建造宜居宜业宜游的生机古城,履行省支撑揭阳市粤东新城“35条”方针扩面,加速建造宜居宜业宜游的沿海新城,尽力打造沿海经济带上的工业强市。在据守生态、粮食和疆土安全,据守生态功用保证基线、环境质量安全底线、天然资源运用上线等底线“不变”的条件下,经过生态、农业、乡镇功用空间格式优化、用地结构调整,进步疆土空间对经济和人口的承载才能。充沛发挥交通根底设备的先导性、支撑性效果,在陆海统筹、港产城联动中推动高质量展开。

  树立健全城乡交融展开体系机制和方针体系。树立健全城乡交融展开体系机制和方针体系,是党的十九大作出的严重决议计划布置。《中共中心 国务院关于树立健全城乡交融展开体系机制和方针体系的定见》清楚提出要树立健全有利于城乡要素合理配备、城乡底子公共服务普惠同享、城乡根底设备一体化展开、村庄经济多元化展开和农人收入继续添加的体系机制。需求习惯乡镇化大趋势,牢牢掌握城乡交融展开正确方向,树立城乡一盘棋理念,杰出以工促农、以城带乡,构建促进城乡规划布局、要素配备、工业展开、根底设备、公共服务、生态维护等彼此交融和协同展开的体系机制。强化统筹策划和顶层规划,增强革新的体系性、整体性、协同性,着力破除户籍、土地、本钱、公共服务等方面的体系机制坏处,为城乡交融展开供给全方位准则供给。

  与此一起,乡镇化外部环境不安稳性显着添加。新冠肺炎疫情影响广泛深远,全球经济衰退、逆全球化昂首使经济展开的不确认性增强,经济增速放缓将影响乡镇化展开速度。新一轮科技革新和工业革新深化展开,工业链供给重塑和新经济展开将改动城市工业结构和作业结构,从而影响人口流向和乡镇化展开格式。未来揭阳市应安身现状,习惯乡镇化展开规则,精确掌握展开机会,推动新式乡镇化完结高质量展开。

  新式乡镇化需求凝集一致。安身揭阳市乡镇化展开的新阶段,遵循履行新展开理念,清楚全市“十四五”时期乡镇化作业的辅导思维、展开方针,是事关全市新式乡镇化展开的全局性、战略性、整体性要求。

  以习新时代我国特征社会主义思维为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中心乡镇化作业、城市作业以及村庄作业等会议精力,全面遵循履行习总书记对广东的重要讲话和重要指示指示精力,统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持新展开理念和稳中求进作业总基调,紧扣高质量展开主题,坚持以公民为中心展开思维,以不断满意公民对夸姣日子的神往为奋斗方针,进步农业搬运人口市民化质量;以优化乡镇空间布局形状为方针,促进各级乡镇和谐展开;以产城交融展开为抓手,不断进步乡镇归纳承载力与可继续展开水平;以体系机制立异为途径,促进城乡出产要素双向自在活动和公共资源合理配备,走出一条具有时代特征、习惯展开要求、契合揭阳实践的新式乡镇化路途,为推动我市新式乡镇化展开供给牢靠的规划保证和科学的方针指引。

  ——坚持以公民为中心。以人的乡镇化为中心,将人的全面展开作为底子方针,有序推动农业搬运人口市民化,全面进步城乡居民日子水平,不断进步人口素质,促进人的全面展开和社会公正正义,使整体居民同享现代化建造效果。

  ——坚持守住底线。履行最严厉的生态环境维护准则、犁地维护准则和节省用地准则,统筹乡镇、农业、生态空间布局,把生态维护红线、永久底子农田、乡镇开发鸿沟作为调整经济结构、规划工业展开、推动乡镇化不可逾越的红线。

  ——坚持高质量展开。习惯乡镇化展开的新趋势,促进乡镇化从寻求规划速度向进步质量改变,进步公共服务设备和根底设备供给才能,倒逼革新、推动立异,尽力营建优质的宜居环境。

  ——坚持城乡交融。树立城乡一盘棋理念,杰出以工促农、以城带乡,构建促进城乡规划布局、要素配备、工业展开、根底设备、公共服务、生态维护等彼此交融和协同展开的体系机制。

  紧紧环绕建造“宜居宜业宜游的生机古城、沿海新城,尽力打造沿海经济带上的工业强市”的展开定位,安身革新立异乡镇化展开体系机制,优化乡镇空间格式与功用布局,增强乡镇归纳承载力,进步乡镇化水平缓质量,加速推动以人为本、布局合理、动力多元、调和宜居、城乡交融的新式乡镇化进程。展望2035年,经过“十四五”固本强基、“十五五”攻坚打破、“十六五”决战决胜,揭阳市高质量展开取得前史性打破,底子完结社会主义现代化,底子完结新式乡镇化。经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶,农业搬运人口全面融入城市,城乡展开距离和居民日子水平距离显着缩小。社会文明程度到达新高度,文明软实力显着增强,人才服务能级显着进步。构成集聚高效、对外敞开的乡镇化格式,打造成为宜居宜业宜游的生机古城、沿海新城和沿海经济带上的工业强市。底子公共服务完结均等化,城乡区域展开距离和居民日子水平距离显着缩小,公民日子愈加夸姣,人的全面展开、一起富裕取得更为显着的实质性展开,建成文明强市、教育强市、人才强市、健康揭阳和更高水平的安全揭阳。

  锚定2025年,揭阳市高质量展开取得严重展开。农业搬运人口市民化完结新打破,全市常住人口乡镇化率到达55%左右,本地累计农业搬运人口市民化人数超越35万人。乡镇化格式愈加优化,区域位置进一步进步。城乡交融展开体系机制开始树立。乡镇化动力愈加多元,城乡建造质量显着进步。城乡交融不断深化,城乡要素自在活动准则性通道底子打通,城市落户约束逐渐消除,乡镇化处理体系愈加完善。

  ——以人为本的新式乡镇化稳步推动。到2025年,全市常住人口乡镇化率到达55%左右。落户约束全面撤销,全面树立城乡户籍一致挂号处理和外来人口寓居证准则,完结劳作力和人才自在活动,未落户常住人口享有与户籍人口相等的乡镇底子公共服务,农业搬运人口作业技术与工业展开需求相匹配。

  ——城乡一体的空间形状底子构成。进步区域影响力,推动汕潮揭同城化。市域“一主三副多点”格式底子成型,城市规划结构愈加合理,揭阳中心城区、普宁中心城区人口及经济承载才能进一步进步,揭西县城、惠来“一城两园”建造成效显着,县城集聚提质成效显着,要点镇服务功用进一步增强。

  ——乡镇化多元动力愈加科学合理。国内商场愈加强壮,经济结构愈加优化,传统工业转型晋级,现代化临港工业更进一步展开,立异要素加速集聚,研制投入稳步进步,工业根底高级化、工业链现代化水平显着进步,打造沿海经济带工业强市现代化经济体系建造取得严重展开。

  ——调和宜居的日子质量稳步进步。城市根底设备短板底子补齐,安全、高效、绿色、才智的乡镇根底设备体系开始树立;公共服务设备服务水平稳步进步,社会民生保证不断加强;文明作业继续昌盛,潮客文明魅力特征显示;山明水秀的生态环境维护体系底子构建。

  ——城乡交融的体系机制愈加完善。城乡要素自在活动准则性通道底子打通,城乡公共服务均等化水平缓根底设备一体化水平稳步进步,城乡交融空间格式底子构成,村庄复兴取得严重展开,城乡展开水平缓居民日子水平进一步和谐。

  依照“尊重自愿、分类辅导、有序推动”的准则,以新生代农人工、高校及作业院校毕业生、留学归国人员等为要点,坚持把农业搬运人口市民化作为乡镇化的首要使命,统筹推动户籍准则革新和底子公共服务均等化,树立健全农业搬运人口市民化推动机制,逐渐进步人口市民化质量。

  加速树立新式户籍准则。全面撤销全市落户约束,对有合法安稳居处(含租借)、合法安稳作业的人员,自己及其一起寓居日子的爱人、子女、爸爸妈妈等,能够在当地请求挂号常住户口。坚持城乡交融的思路,以小乡镇为载体招引农业搬运人口就地乡镇化,合理布局小乡镇的空间、工业、人口,不断优化小乡镇的功用,探究答应在小乡镇务工经商并有安稳收入的农业搬运人口在小乡镇落户时保留在村庄的承包地、宅基地和其他工业收益权,进一步打通社会保证准则的转化联接通道。立异户口搬迁方针,探究汕潮揭都市圈内施行户口通迁、寓居证互认准则,完结都市圈内户籍准入年限同城化堆集互认和户籍方针的一体化调整。严厉履行全面铺开乡镇落户的户口搬迁方针,深化人地钱挂钩等方针方法。

  树立实有人口信息挂号准则。树立完善掩盖全市实践寓居人口、以公民身份号码为仅有标识、以人口根底信息为基准的全市人口根底信息库。依托全市政务信息资源同享途径,一致人口数据搜集规范,整合有关部门人口信息资源,完善劳作作业、教育、社保、卫生健康、信誉、房产、收入、婚姻等根底信息,打通各区域各部门数据壁垒,树立跨层级、跨部门、跨区域的信息同享机制,进步政府公共服务供给才能。拓宽人口信息搜集途径,加强社区对人口的信息搜集才能,活跃运用大数据技术,进步人口信息搜集的精确率。

  推动寓居证准则扩面提质。完善底子公共服务与常住人口挂钩机制,以常住人口为基准合理配备教育、医疗、体育等公共服务资源。完善以寓居证为载体的乡镇常住人口底子公共服务全掩盖准则,探究户籍准则与寓居证准则并轨机制,保证有志愿未落户常住人口悉数持有寓居证,逐渐完结寓居证持有者、城中(郊)乡民在公共服务和便当项目与当地乡镇居民相等待遇,不断扩展寓居证附加的公共服务规划并进步服务规范,逐渐缩小寓居证持有人与户籍人口享有底子公共服务的距离,完结寓居证持有人享有与当地户籍人口相等的底子公共服务。做好寓居证发放和处理,施行以身份证代码为仅有标识的寓居证准则,进一步简化寓居证处理程序,推动各市各部门根底信息互通同享,进步常住人口享用乡镇底子公共服务的快捷度。

  健全更充沛的作业促进机制。加速培养新式企业、引进大型国企,扩展作业容量,进步作业质量,促进经济展开与扩展作业良性互动。施行“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“村庄工匠”等技术训练工程,进步农业搬运人口作业技术;依托传统制作业企业,政企联合探究树立健全掩盖城乡劳作者的终身作业技术训练准则,到2025年,向有训练希望的农人工供给作业技术训练。完善农业搬运人口作业服务体系,建造农人工归纳服务中心,推动作业信息网络掩盖悉数行政村。展开农人作业业协助活动,为进城务工人员供给免费的作业介绍、方针咨询、信息引导和作业等“一站式”归纳服务。

  保证随迁子女相等享有受教育的权力。将农人工随迁子女义务教育归入各级政府教育展开规划和财务保证范畴。保证农业搬运人口随迁子女依照家庭住址相对就近准则,在相应乡镇全日制公办中小学相等承受义务教育。保证农业搬运人口子女公正享有中等作业教育免膏火教育的权力,鼓舞和扶持面向农人工随迁子女招生的民办义务教育校园的展开,将随迁子女归入流入扩展乡镇普惠性幼儿园建造。履行城乡义务教育保证机制和生均共用经费基准定额施行财务奖补方针。到2025年,外来常住人口子女承受义务教育份额到达100%。

  进步底子医疗卫生服务水平。加速履行医疗稳妥联络搬运接续方法和异地就医结算方法,整合城乡居民底子医疗稳妥准则,加速施行一致的城乡医疗救助准则。关于寓居证持有人挑选参加乡镇居民医保的,个人按乡镇居民相同规范缴费,各级财务依照参保乡镇居民相同规范给予补助。将契合条件的农业搬运人口及其随迁家族归入医疗救助规划,按国家规则免费供给健康教育、妇幼保健、防备接种、流行症防控等底子公共卫生服务。

  扩展社会保证掩盖面。健全严重疾病医疗稳妥和救助准则,履行异地就医结算。健全灵敏作业人员社保准则,将与企业树立安稳劳作联络的农业搬运人口归入乡镇员工底子养老稳妥、乡镇员工底子医疗稳妥、赋闲稳妥、工伤、生育稳妥等社会稳妥和乡镇社会救助、社会福利方针掩盖范畴。继续推动企业养老稳妥和城乡居民养老稳妥扩面征缴作业,健全商业稳妥与社会稳妥的协作机制,开办各类弥补性养老、医疗、健康稳妥。展开多层次、多支柱养老稳妥体系,加强异地寓居退休人员养老稳妥信息交流,推行经过公安信息比对进行社会稳妥待遇资历认证方法。到2025年,完结农业搬运人口社会保证掩盖率到达96%以上。

  拓宽住宅保证途径。探究将契合条件的农业搬运人口归入乡镇住宅保证体系和住宅公积金准则。采纳公共租借住宅等多种方法改进农业搬运人口寓居条件,有用扩展保证性住宅供给规划。农业搬运人口会集的工业园区能够建造成套型和宿舍型公共租借住宅,具有条件的企业可配套建造公寓楼和团体宿舍,多途径处理农业搬运人口的住宅需求;以职住平衡为准则,依据规划园区人口,在工业园区内合理配备寓居用地,完善配套设备,引导产城人交融。完善金融服务准则,对兴修农业搬运人口公寓的个人和组织,鼓舞金融组织为其供给长时间低息银行借款。加速推动住宅保证体系和住宅供给体系建造,支撑农业搬运人口自主购买住宅。

  健全多元参加的本钱分管机制。树立健全由政府、企业、个人一起参加的农业搬运人口市民化本钱分管机制。政府承当农业搬运人口市民化在义务教育、作业服务、底子养老、底子医疗卫生、保证性住宅以及市政设备建造等方面的公共本钱。各级政府依据底子公共服务的事权区分,承当相应的财务支出职责。企业履行农人工与乡镇员工同工同酬准则,加大员工技术训练投入,依法为农人工交纳员工养老、医疗、工伤、赋闲、生育等社会稳妥费用。农人工活跃参加乡镇社会稳妥、作业教育和技术训练等,并依照规则承当相关费用,进步融入城市社会的才能。完善财务搬运付出和乡镇新增建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针,将省级政府财务搬运付出同农业搬运人口市民化挂钩的专项资金,要点向完结农业搬运人口市民化多的县(市、区)、镇歪斜。树立农业搬运人口市民化奖赏机制,统筹组织奖赏资金,对吸纳农业搬运人口较多且底子公共服务保证较好的县(市、区)及中小乡镇给予奖赏。农业搬运人口进城购房并落户乡镇的,各县(市、区)政府及作业企业应依据实践状况给予必定的购房补助。

  健全农业人口搬运与用当地针挂钩机制。履行“以人定地、人地挂钩”,进一步完善乡镇新增建造用地规划与吸纳农业搬运人口落户数量相挂钩机制。在市县镇各级疆土空间规划中,充沛考虑进城落户人口数量和流向,科学测算和合理组织乡镇新增建造用地规划。经过“保要点、强交通、增设备、优底线”分区域引导新增用地规区分配。在土地供给中,加大榕城区、揭东区、普宁城区公共服务设备及根底设备用地供给份额,以进步城区人口承载才能;进步惠来县工业用地供给份额,增强工业展开对乡镇化的带动才能;经过有偿收回、增减挂钩等腾挪揭西重要生态功用区内的低效建造用地,将盘活的方针会集用于县城及要点镇区公共服务设备配套。

  加强对的帮扶关怀。发挥工会、妇联、共青团及志愿者组织等各类社会组织效果,经过展开送温暖、农人工安全返乡返岗和女员工关爱举动等活动,加强对农人工特别是新生代农人工、女人农人工的困难帮扶和人文关怀,协助其处理日子困难,协助农业搬运人口及其随迁家族赶快习惯城市日子。鼓舞用工单位自动关怀处理农业搬运人口寓居日子等方面困难。严厉履行房子租借挂号存案准则,加强对农业搬运人口活动场所、集合区域规范化处理。在农业搬运人口会集的开发区和工业园区建造公共文明体育空间,丰厚农人工的业余日子。

  树立农业搬运人口原住地相关权益退出机制。加强村庄土地产权确认,探究完善村庄房子产权挂号和处理。健全村庄产权流转交易商场,逐渐树立进城落户农人在村庄的相关权益退出机制,自愿有偿退出机制。完善村庄承包地“三权分置”准则,经过采纳土地股份协作、土地保管、代耕代种等多种方法,支撑新式运营主体承受进城落户农人承受流转承包地,鼓舞展开整治整合。推动宅基地所有权、资历权、运用权“三权分置”,探究放活进城落户农人宅基地和农人房子运用权的有用完结方法。

  依据人口、土地、资源条件和生态环境承载才能,与全国“两横三纵”以及全省“一核一带一区”区域展开格式相和谐,依照统筹规划、集聚高效、合理布局、分工协作的准则,推动汕潮揭都市圈建造,优化全域乡镇化战略格式,清楚乡镇等级规划结构和功用体系。

  推动榕江新城、普宁东部立异城、惠来“一城两园”等新城新区建造,活跃引进高等教育组织,探究共建都市圈医疗联合体,一起打造三市一体、服务同享、同城日子的城市功用圈。加速推动揭阳沿海新区等途径建造,进一步进步战略性新式工业展开功用。环绕机场、高铁站、海港建造空铁港交通纽带,建造区域性商贸物流集聚区、新式工业化城市、重要石化动力基地和粤东航空物流基地。

  打造汕潮揭社会处理一体化格式,拟定市际毗连区域统筹规划和协同处理计划,强化交通根底设备对接、推动城市功用空间一体化,有用推动跨区域工业互动、日子互联。依托潮汕国际机场,加速临空工业园和揭阳工业搬运工业园建造,共建汕潮揭临港空铁经济协作区。依托练江流域工业集聚区,串联普宁健康医药工业集聚区、潮南服饰时髦工业集聚区,加强流域归纳整治,打造练江时髦工业带。惠来前詹镇、靖海镇依托港区和内地资源,完善镇区、港区功用配套,大力展开海洋工程、海洋动力、海洋生物医药等海洋新式工业集群,加强与汕头的旅行协作。促进都市圈构成以“1小时通勤圈”为底子规划的乡镇化空间形状,增强集聚功用。注册都市圈城际公交。

  区域协同推动韩江、榕江、练江水系连通,完结水资源可控可调、优化配备。加速推动练江、榕江、枫江等流域归纳整治,推动上下游、左右岸的共保共治。完善区域污水处理体系,树立完善水污染联防联控机制。推动揭阳靖海湾防护林与汕头广澳湾防护林联合建造,共建以沿海岸线散布的防护林、湿地为主体的归纳生态防护带。

  区域和谐展开继续推动,开始构成中心城区、揭阳沿海新区、普宁市和揭西县差异化和谐展开格式,城乡根底设备进一步完善,立体交通格式底子构成。依托揭阳地舆区位及交通区位,全市“一盘棋”统筹,探究主体功用区引领下揭阳各分区差异化展开方法,构成“一主三副多点”的展开新格式,清楚揭阳市中心城区、惠来中心城区、普宁中心城区、揭西中心城区在沿海经济带中的功用定位,在融入“双区”建造中各展所长,在建造沿海经济带中互为支撑,推动联动展开、和谐展开、平衡展开。中心城区依托城市展开根底,强化六个“一体化”展开战略,建造“一城五园”的空间展开格式,杰出建造宜居宜业宜游生机古城、粤东区域立异式工业强市、区域性归纳交通纽带。惠来以揭阳沿海新区开发建造为主抓手,加速建造“一城两园”,以准则立异集聚资源、开释生机,着力推动空间资源和高端要素集聚,要点推动高铁新城组团、科教新城组团、神泉湾文旅组团、总部商务组团、老城更新组团、华湖商贸物流组团等6个组团开发建造,尽力打造粤东城市群新城市中心和临海特征工业战略高地。普宁继续做大做强医药、纺织服装两大支柱工业,进步城市质量,进步商贸流转水平,继续推动传统工业转型晋级、提质增效,打造为商贾名城、立异之城。揭西依照工业生态化、生态工业化的思路,开发运用潮客文明、山水风景等村庄特征资源,量体裁衣展开山水旅行、农业旅行、村庄旅行,点面结合、串珠成链打造国家全域生态旅行目的地和全市生态展开演示区。强化空间资源布局的市级统筹,经过保要点、强交通、增设备、优底线,保证四大新城新增建造用地规划,进步城市质量,优化城市展开空间、促进产城交融。

  归纳考虑各乡镇的天然资源、人文特征、区位优势、工业根底等要素及生态安全要求,施行多元化、差异化的乡镇化展开战略,科学引导人口向中心城区、县城、要点镇等资源环境承载才能较强、展开条件较好的区域会集,有序疏解资源环境承载力较弱区域的人口,构成合理有序的乡镇规划结构。到2025年,揭阳中心城区常住人口到达155万人左右,辐射带动才能进一步增强;普宁中心城区常住人口到达105万人,惠来中心城区常住人口到达60万人,揭西县城乡镇常住人口到达20万人,人口、工业集聚才能进一步增强。共构成Ⅱ型大城市2个,中等城市1个,Ⅰ型小城市3个,Ⅱ型小城市44个。

  揭西中心区、里湖镇、南径镇、梅塘镇、军埠镇、云落镇、下架山镇、广太镇、梅林镇、大坝镇、赤岗镇、高埔镇、麒麟镇、南溪镇、船埔镇、大坪镇、后溪乡、普侨镇、京溪园镇、上砂镇、五云镇、龙潭镇、坪上镇、南山镇、大溪镇、良田乡、钱坑镇、灰寨镇、金和镇、凤江镇、塔头镇、东园镇、棉湖镇、五经富镇、葵潭镇、靖海镇、仙庵镇、鳌江镇、周田镇、岐石镇、东港镇、侨园镇、前詹镇、溪西镇

  注:乡镇规划等级依据国务院《关于调整城市规划区分规范的告诉》(国发〔2014〕51号)相关规则区分。

  协同互补构成区域差异化功用分工,培养优化构成大中小城市和小乡镇差异化和谐展开的乡镇化空间格式。强化中心城区和县域工业展开条件好的乡镇人口和工业招引才能,培养归纳服务功用,加速树立起“工贸农游”一体化展开格式,全面拓宽城乡作业途径,建造成为新式乡镇化首要载体。促进现状工业特征显着、工业根底较好的乡镇的工业现代化水平进步,加速工业化和农业现代化脚步,大力扶持农业工业化,培养劳作密集型加工业,引导本地非农作业,活跃支撑农人工返乡创业。适度展开现状人口规划较小、生态保育要求较高的乡镇,会集建造生态镇和生态村庄,强化镇区服务功用,推动空间集约集聚运用,逐渐引导人口向生态灵敏区外搬运。共划定归纳性乡镇11座,商贸型乡镇3个,工业型乡镇9个,旅行型乡镇7个,农业型乡镇20个。

  揭阳市区、普宁中心城区、惠来中心城区、揭西中心城区、占陇镇、里湖镇、洪阳镇、五经富镇、葵潭镇、靖海镇、隆江镇

  船埔镇、广太镇、麒麟镇、南溪镇、后溪乡、棉湖镇、坪上镇、龙潭镇、东园镇、钱坑镇、良田乡、大溪镇、上砂镇、五云镇、塔头镇、岐石镇、溪西镇、周田镇、鳌江镇、前詹镇

  建造区域中心门户纽带。结合都市圈归纳交通网络建造,着力进步中心城区机场、铁路、港口等归纳交通纽带站场服务水平,进步纽带建造水准。推动揭阳潮汕国际机场扩容晋级,推动机场站高铁联运纽带建造,完善揭阳站纽带立体交通设备。进步榕江港区和惠来沿海港区货品吞吐量及归纳运送功率,强化空铁港联运优势。推动揭阳空港经济区展开,打造空港经济区国际敞开门户,在榕江河湾沿岸和机场前区域集聚高端服务功用,建造区域商务休闲中心,强化揭阳空港经济区的辐射带动效应。培养多元工业载体,以砲台镇为中心构成工业服务核、以渔湖镇为中心构成城市服务核、以地都镇为中心构成休闲服务核,促进以镇带村一体展开。以交通、供水“一张网”等为抓手,厚实推动中心城区一体化展开。加速进贤门大桥及其北联接线建造,开工建造京灶大桥,推动汕昆高速和甬莞高速揭阳市区联接线、省级高新区至揭阳潮汕国际机场快速通道工程等项目,推动国道G206线揭阳新亨至地都段改线、中心城区环市南路等规划建造,完善“纵横环”“路桥隧”体系。

  培养区域高端服务功用。进一步完善高端服务工业链条,着力培养医疗、展贸、电商与调理等区域功用途径,优化工业配套环境,全面进步高端现代服务业展开水平。建造集医疗、科研、教育功用与一体的区域级三甲医院,打造区域医疗服务中心,辐射服务汕潮揭三市。建造包含疾病防备、恢复调理、保健摄生等功用的区域级调理中心,全链条整合区域医药工业,做大做强揭阳医药工业品牌。空港经济区依托空铁纽带优势,打造机场站前的区域电子商务中心,集合跨境电商总部、航空总部、信息服务、产品展现、高新工业、日子配套等区域商贸功用。依托揭阳潮汕国际机场和潮汕高铁站等交通优势,建造区域级会议中心,包含商贸会议、国际展览、商务会议、文娱表演等功用。

  普宁:打造“商贾名城、立异之城”城市品牌。做大做强医药、纺织服装两大支柱工业,以科技立异、方法立异带动传统工业转型晋级,推动医药、纺织服装等传统工业与信息化、网络化、智能化深度交融。大力培养高端现代服务业,布局旅行、康养、节能环保配备、电子信息等新式工业,引进、培养一批高盈余的高新技术企业,培养和展开与珠三角一起构建广东未来新式工业体系的战略性新式工业。整合商贸资源要素,依托普宁国际服装城、国际产品城、康美中药城、布料城、粤东烟草归纳性物流中心等商贸载体,进一步培养、展开现代高端商业贸易;进步商贸流转水平,大力展开服务外包,厚实推动跨境电商展开,鼓舞跨境电商企业建造海外仓,安稳外贸添加。环绕“一城三区三片”建造,优化调整城市空间架构。推动中心城区“一轴一带”建造,加速城市归纳体、宜居项目和高端商业中心建造。策划普宁东部立异城,策划总部商务、创智孵化、电商运营等主导功用,加速跨境电商服务途径建造。活跃引进闻名高校,加强与国内闻名高校协作办学,推动教育与工业全面对接。全力推动东部立异城加速展开高铁经济圈和打造城市副中心、北部片区全力打造医疗健康工业高地、西部片区加速建造绿色展开高地和生态宜居新城。大力推动工业交融展开现代农业,推动普宁现代农业(青梅)工业园建造工程,打造集青梅技术研制、青梅简略加工包装、仓储物流、栽培旅行参观、商贸为一体的现代工业园。对接揭阳至惠来铁路建造,优化高速出入口联接线,规划建造揭普惠快线与揭普西快线,与揭阳中心城区和揭阳市粤东新城完结联动展开。

  惠来:集合“一城两园”加速揭阳沿海新区开发建造。以工业链为导向,全力打造石化工业、海优势电、冷链物流等主导工业,加速推动惠来建造全市新的添加极,坚持高质量展开路途,打造广东沿海经济带新添加极重要支撑和粤东城市群新城市中心。推动揭阳沿海新区归纳开发项目,带动区域产、城、景高质量展开。加大靖海客鸟尾旅行休假项目、神泉湾文旅项目、靖海湾沿海特征小镇等项目开发建造,建造美丽沿海城市。加速惠来老城和揭阳市粤东新城建造,推动惠来老城区服务功用晋级,连续城市文脉,进步城市面貌;推动揭阳市粤东新城建造,合理布局工业、寓居、服务、休闲等功用;培养产城交融演示区,两城区互通互联,一起打造揭阳沿海新区。推动揭阳市粤东新城城市社区人才安居项目,发动施行揭神大路联接线、沿海工业大路等“一城两园”联通工程。加速推动粤东新城先行发动区建造,自动寻求与珠三角严重工业反向配套协作。理顺揭阳市粤东新城土地规划处理体系机制,加强土地征收整备供给,推动揭阳市粤东新城城市配套根底设备建造。发挥区位和方针优势,推动揭阳市粤东新城联动惠来老城,促进城区更新,完善功用配套。建造两大临港工业途径,大南海石化工业区侧重推动中委广东石化项目及一批中下游石化项目建造,大力展开化工原料、组成资料、精细化工等石化中下游工业,瞄准石化全工业链,打造国际级绿色石化工业基地;活跃推动惠降临港工业园风电工业展开,以国电投、中广核、明阳和GE风电项目为支撑,打造海优势电全工业基地;推动科技根底设备建造,加速推动揭阳大南海特种设备归纳查验检测基地建造;活跃做好广东省海上才智风电与海洋环境工程研讨中心申报建造,力求广东省工程技术研讨中心取得授牌。优化口岸对外敞开格式,加速完善惠来电厂专用码头、国电投通用码头口岸配套设备,进步开铺展开水平。打造现代总部商务经济走廊。结合惠来站规划建造,厚实推动高铁新城归纳开发。尽力打造粤东城市群新城市中心和临海特征工业战略高地。

  揭西:强化国家全域生态旅行目的地建造。打造揭西生态展开演示区,依照工业生态化、生态工业化的思路,全力创立生态宜居美丽演示县。进一步擦亮“我国天然氧吧”牌子,走深走实“生态工业化、工业生态化”两化路。环绕建造全市生态旅行的龙头和粤东生态旅行首选地的方针定位,大力推动生态旅作业展开。量体裁衣展开山水旅行、农业旅行、村庄旅行,推动黄满寨瀑布群、京明休假村、南山镇赤色“火炬村”、金和镇山湖村等一批要点旅行项目建造,点面结合、串珠成链打造国家全域生态旅行目的地和全市生态展开演示区。饯别“主客同享”的理念,以“村庄游”作为推动全域旅行展开,创立“全域旅行演示区”的重要抓手。创立互联网途径、大数据中心等才智途径,展开才智旅作业。推动揭西与赣南、闽西等原中心苏区以及潮安、潮阳、潮南等地革新老区展开赤色旅行联动,一起拓宽“中心赤色交通线”“华裔华人爱国情怀”等赤色旅行线路。加速揭西县工业园建造,进步服务质量,优化园区出资环境,进一步推动工业园招商扩容,推动高新科技、生态、环保型工业集聚展开。活跃兴办一批优质蔬菜、中药材、橄榄、生猪饲养等现代农业工业园,做大做强揭西茶叶工业园,打造粤东特征现代农业基地。

  强化要点乡镇建造。打造城乡交融展开演示区,牢牢捉住揭东区被归入城乡交融展开省级试点的关键,环绕工业现代化、新式乡镇化,强化区域、生态、交通、工业、设备、空间一体展开战略,高规范推动疆土空间规划建造,进一步进步城市质量和处理水平。推动空港经济区砲台镇、普宁市占陇镇城乡交融展开省级试点中心镇建造,加强区域根底设备和公共服务配套,加速推动特征工业展开,进步承载才能,增强乡镇对村庄的辐射带动才能,促进“以镇带村”一体展开,建造现代化乡镇。支撑洪阳镇、占陇镇、里湖镇、梅林镇、京溪园镇、葵潭镇、隆江镇、靖海镇、鳌江镇、棉湖镇等要点乡镇展开,活跃探究树立城乡交融展开体系机制。强化乡镇工业集聚,在资金、技术、人才、方针、根底设备和底子公共服务设备建造等方面进行歪斜,活跃引导村镇二、三工业向要点乡镇会集。发明杰出的创业、作业、展开环境,构成集约展开优势,逐渐培养成经济昌盛、配套完全、环境美丽的现代化乡镇。

  加速要点镇补短板强弱项。做大做强要点镇,夯实县域经济高质量展开的根底。进步要点镇公共服务水平,全面进步教育、医疗卫生、社会保证、养老、文明体育等公共服务资源均衡配备。加速推动城乡底子公共服务均等化,大力推动医共体、医联体建造,每个要点镇卫生院至少配备1名全科医师。推动底层归纳性文明服务中心建造,加强城乡公共文明服务资源整合和互联互通。完善要点镇村庄留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,支撑多层次村庄养老作业展开,优化调整退休人员社保水平。推动环境卫生设备提级扩能,健全日子废物分类处理体系,完善日子废物分类投进设备。推动城乡污水会集处理设备建造,坚持城乡污水排放一体化处理。树立城乡路途客运体系、城乡市政根底设备一体化机制,推动城乡路途客运系一致体化规划、建造和管护。

  合理引导一般乡镇展开。坚持科学分类辅导,促进一般乡镇、农场等多元化展开。侧重优化进步特征工业,推动特征工业的转型晋级,强化对周边农业人口的作业吸纳才能。深化开掘乡镇当地传文明,杰出地域文明特征,刻画特征文明品牌。改进生态环境,展开乡镇生态修正及环境归纳整治,稳步进步乡镇人居环境。进一步扶持国有农场展开,展开特征农产品、推行农业新技术与运营方法,一起健全根底设备和公共服务、完善农场社区服务功用,加大与毗连乡镇的资源同享力度,进步区域辐射才能。

  规范健康展开特征小镇。依托揭东区埔田镇作为国家级特征小镇的展开关键,环绕资源优势,展开竹工业等,展开生态经济,打造文明旅行特征小镇。要点展开中德金属生态城合创小镇、望天湖生态康养小镇、揭西万梅谷文明小镇、揭东玉湖前史文明小镇、揭东电商小镇、空港长美特征小镇等特征小镇。量体裁衣培养特征小镇立异创业生态,进步作业吸纳才能。履行特征小镇方针扶持,加大文旅工业招商引资力度,活跃展开文旅投融资活动,争夺一批文旅项目签约落地。加强统筹规划,强化品牌刻画,强化文旅资源开掘整合力度,活化运用前史文明遗产、民俗文明资源,结合前史名镇、特征小镇打造文旅特征产品和精品线路。拟定特征小镇分批展开时序,组织特征小镇有序申报。

  坚持工业立市、工业强市,大力展开以绿色石化、海工配备为要点的先进制作业,打造国际级石化工业集群、推动海优势电展开,活跃拓宽动力工业链条,展开海洋工程配备制作业。

  大力展开新一代电子信息工业、智能配备、医药健康、新动力、新资料、安全应急与环保等新式工业,加速培养经济新添加点,推动揭阳制作向揭阳智造转型。

  施行扶持现代服务业展开一揽子方针,加速引进和培养新式现代服务业企业,构成特征明显、结构合理、功用完善的现代服务业体系,要点展开总部经济、现代物流、出产性服务业、商住服务、康养服务等。

  强化旅行工业集聚效应,打造揭阳古城、大北山、惠来沿海等旅行集聚区。引导展开榕城前史文明游、揭西生态旅行、揭东村庄旅行、普宁商务旅行、惠来及沿海新区沿海旅行等一指演示集群,构成一批有影响力辐射力带动力的文旅途径。

  推动普宁青梅创立国家级现代农业工业园,加速省级现代农业工业园申报创立作业。做大做强普宁青梅、揭东竹笋、揭西茶叶、惠来南药等特征工业,加速促进市级现代农业工业园提质增效,构成国家、省、市级工业园梯次展开格式。

  合理划定工业操控线,一致整合土地资源,运用分级、分期方法开释工业空间,保证全市工业展开空间,引导集约节省用地,促进全市工业转型晋级有序推动。工业操控线内合理调控工业用地转化功用,依据工业操控线规划内工业修建面积总量平衡准则,预留必定的用地功用转化弹性。

  以村级工业园改造为抓手,盘活工业存量用地,树立存量建造用地退出鼓舞机制。履行“增存挂钩”机制,构建“增量撬动存量”的鼓舞机制,引导各县区经过加大搁置土地、批而未供土地处置优先盘活和开掘存量,最大极限地开释土地流量方针。强化精细化用地辅导,恰当进步工业用地开发强度,鼓舞工业用地供给更多的产量、税收,延伸多种立异事务方法,完结工业稳健展开。

  稳步推动榕江新城、揭阳市粤东新城、普宁东部立异城和揭西北部新城建造,强化区域交通与新城的耦合联络,优化新城与工业途径产城联动。引导新增空间资源向区域交通设备周边区域集聚,强化土地收拾储藏,引导成片开发建造。发挥全市带动演示效应,推动要点工业、公共交通、公共服务等向区域交通设备周边及圈层区域会集投进。以制作业和传统工业为重要基底,以建造高质量工业途径和完善服务的乡镇空间为载体,以立异为驱动力,推动常识技术、高端人口、信息本钱等要素集聚,完结工业转型晋级和空间提质增效。

  (1)榕江新城:以新展开理念和高质量展开要求为统揽,以交通路途建造和土地征收整备为重要抓手,以项目引进和建造为龙头,杰出中心区功用,重视组团集聚,会集力量抓规划、抓土地征收、抓出资、抓建造、抓招商、抓处理,加速新城开发建造,推动城市质量化、工业高端化,会集力量把榕江新城建造成为科技新城、工业新城、服务新城、宜居新城,构成以商务金融、城市服务、文明旅行等为主导工业,打造多业态、城乡一体、充满生机的现代化城市。

  (2)揭阳市粤东新城:依托三山入城、四脉通海的共同山水禀赋,构筑南北向的新城功用拓宽轴,整合海岸、港口等建造神泉湾,构成“一轴一湾、强心带动”空间格式,带动产、城、景高质量展开,打造粤东城市群新城市中心,构成以现代服务业、海洋新式工业、科教文明工业等为主导工业。

  (3)普宁东部立异城:依托电商工业片区、立异工业片区构成立异工业带,完善东部立异城交通、供水、供电等园区市政根底设备配套,做好招商引资根底预备,着力引进总部商务、众创孵化、电商营运、立异智造等现代服务业,打造粤东立异演示区,构成以总部商务工业、电商运运营、立异制作业等为主导工业。

  (4)揭西北部新城:构建北部门户,营建特征旅行小镇,推动高质量旅行服务业集聚,建造具有潮客风情的休闲生机区。经过汕湛高速与周边地市树立联络,活跃对接揭西至揭阳、普宁的城际轨迹,完善交通路途网络。构成集公共服务、旅行服务、商业服务、文明体育、休闲游憩、生态寓居于一体的山水生态新城。

  继续推动揭东茶叶,普宁蕉柑、花卉、青梅,揭西中药材、青榄、蔬菜,惠来凤梨、家禽饲养,揭阳工业园蛋鸡饲养等10个市级工业园提质增效工程,引导农业工业高质高效展开。

  高规范推动全市园区建造,立异新式园区运营方法,促进产城交融。依托全市12个要点工业园区,优化营商环境,探究现代化产城交融方法,强化差异化展开引导,在引进外资、促进工业结构调整和展开经济等方面发挥活跃的辐射、演示和带动效果,引导工业化与乡镇化良性互动。

  (1)功用定位:精准对接中德(欧),瞄准“工业4.0”,活跃自动承受“双区”“双城”在工业、科技、人才、服务等各范畴、全方位的辐射带动,打造具有国际影响力的中德(欧)敞开协作演示区、绿色生态的产城交融模范区和立异引领的现代工业集聚区。

  (2)工业引导:做优金属制作等现有优势工业,做大做强智能配备制作、电子信息,物联网等现代高端制作工业,培养展开战略性新式工业集群,推动新动力、新资料等工业展开,培养展开科创教育、立异孵化、电子商务、休假休闲等现代服务业,支撑园区久远展开。

  (1)功用定位:集聚工业优势,推动工业转型晋级,建成循环经济演示园区、珠三角工业搬运基地。

  (2)工业引导:强大展开先进制作、健康工业等主导工业,培养展开高端电子信息等潜力工业,支撑展开商贸物流、休闲旅行等配套工业,打造特征明显、产城交融、绿色生态的现代工业体系。

  (1)功用定位:以工业集聚和拓空间为抓手,促进传统工业转型晋级,打造产城交融的揭阳特征制作走廊。

  (2)工业引导:依托现状工业根底,推动金属、鞋业等传统工业转型晋级,导入新资料、节能环保新式工业,加速培养工业服务、城市服务、日子服务等配套功用。

  (1)功用定位:环绕揭阳潮汕国际机场交通纽带,优化机场片区交通体系,进一步发挥机场、高铁、港口、高速等内畅外联的交通优势,构建空铁港无缝对接,快速联接湾区的归纳交通网络。以园区项目带动展开,推动建造赋有内在的科技新城、工业新城、服务新城、宜居新城。

  (2)工业引导:展开航空物流、跨境电商、高新技术和新式城市经济,打造集临空物流、航空保证、航空制作、智能制作、临空服务、金融商贸等多功用于一体的大型机场归纳体。

  (1)功用定位:安身港口码头展开现状,优化方针定位、功用布局、交通组织等,推动码头再整合、再建造、再展开,打造粤东归纳物流纽带和榕江江海联运纽带。

  (1)功用定位:对接榕城、揭东,抓好园区经济和城市建造,做实园区,擦亮“国际玉都”品牌,打造立异驱动和高端消费演示区。依照“工业集聚、特征明显、快速做大”展开要求,打造海峡两岸食物医药绿色工业协作区和21世纪海上丝绸之路电商港。

  (2)工业引导:以机械配备智造、电子信息配备和五金不锈钢制品为主导工业,大力展开食物医药和电子商务两大工业,集聚展开进步工业竞争力。

  (1)功用定位:发挥电线电缆工业优势,理顺工业园体系机制,全方位展开招商引资作业,打造揭西县的经济添加中心与工业搬运承受基地。

  (2)工业引导:以电线电缆、绿色食物加工、生物医药和医疗器械、新资料、现代物流为主导工业,打造以环保与特种电线电缆、绿色食物加工、生物医药和医疗器械、新资料、现代物流为主导的先进制作工业基地。

  (1)功用定位:充沛运用普宁工业搬运园的生命医药企业资源,加强互联网、信息技术与生物医药工业交融,建造生物医药出产研制基地。

  (2)工业引导:要点展开生物医药、医疗器械等工业,加速培养现代生物工业、健康处理与服务、休闲摄生旅行等新式工业,打造大健康工业集群。

  (1)功用定位:依照“工业集聚、企业会集、一致处理、土地集约”的准则,加速园区治污环保等根底设备建造,打造现代轻工纺织工业集群,建成全国重要的先进轻纺制作基地。

  (2)工业引导:以染色、印花、洗水等纺织印染工业为主导工业,推动纺织服装、皮革、印染等作业立异展开,培养全国甚至国际闻名品牌。

  (1)功用定位:全面构建炼油化工、行政日子服务等板块,打造国际级绿色石化工业基地、国家级新式石化工业演示区和临港生态石化新城。

  (2)工业引导:大力展开石油炼化、精细化工、新资料、生物医药、高端配备制作等支柱工业,要点引进现代金融、行政服务、商住商贸、商务会议、文明文娱、教育科研、医疗卫生、餐饮宜居、高端消费等归纳服务项目,构建高端的石化类电子商务交易途径,推动出产性服务业与现代制作业深度交融展开。

  (2)工业引导:发挥临海港口优势,要点打造风电配备工业区、LNG及冷链物流加工、现代工业制作、沿海休闲参观,精准引进风机制作、海工配备、船只装置等配套项目,加速构成完好的风电工业链,打造海优势电全工业基地。

  (1)功用定位:依托靖海港区,以海港经济建造为中心,打造广东海洋经济演示区。

  (2)工业引导:以动力配备制作、大宗食物加工、仓储物流等为主导工业,大力展开海洋工程、海洋动力、海洋生物医药等海洋新式工业。

  充沛运用传统工业、作业优势根底,活跃促进高新技术与传统工业的交融浸透,促进低端传统工业的优化晋级。中心城区瞄准“高端制作、商贸物流、新式金融、构思立异”四大工业,引导传统工业向临空高科技工业、高端制作、电子商务、总部经济、会议经济等新式工业转型,加速施行榕城工业园规划,建造潮东产城交融归纳演示区等,要点建造“国道206线工业走廊、榕城十里智造走廊”两条工业走廊,推动国家级高新区、国家级经济开发区建造。普宁市加速培养东部立异城现代服务途径、普宁纺织印染环保归纳处理中心纺织服装工业集群、广东普宁市工业搬运工业园区、大健康工业集群,引导空间集聚、工业集群,推动产城交融展开。惠来县打造国际级绿色石化工业基地,加强临港工业园建造处理,推动“油、化、气、电”工业集聚展开,引导企业向“油、化、气、电”工业链配套出产企业转型晋级,建造全国临海工业重要的集聚区。揭西县扶持有优势传统工业,侧重培养新式电线电缆工业,着力引进广药集团新增制药等项目进入,展开精准招商推动医药工业展开,加强对传统旅作业展开的扶持方法,立异展开以摄生养老、休闲休假、健康保健为一体的健康旅行工业。

  (1)展开战略:依托机场、高铁、高速、水运归纳交通优势,要点建造“一城五园”,会集打造优势杰出、竞争力强的临空型工业集群,力求成为粤东区域重要的空铁港归纳纽带和临空工业集聚区。

  (2)要点项目:跨境电子商务工业园、万达广场城市归纳体项目、中骏国际城项目等。< 上一篇:新式城镇化概念股票龙头(城镇化概念股龙头) 下一篇:半导体材料概念股名单(新型城镇化概念股)